보스턴 공사 소음: 대지 경계선에서의 기준

보스턴에서 내 집 옆이나 옆 필지에 공사장이 들어서면, 관건은 소음을 어디에서 측정하느냐입니다. 시의 규정은 영향을 받는 대지의 경계선에서 측정하도록 하고 있으므로, 민원을 가르는 숫자는 결국 내 집 벽에 도달하는 소음입니다.

두 갈래로 나뉘는 규정

보스턴 대기오염관리위원회(Air Pollution Control Commission)가 채택한 보스턴시 소음 규정(Regulations for the Control of Noise in the City of Boston)은 이 문제를 두 갈래로 나눕니다. 규정 2는 어떤 필지의 용도나 점유가 만들어 내는 소음을 다루며, 용도지역별 기준표를 씁니다. 규정 3은 공사 현장과 공사 장비를 다루며, 규정 2는 공사를 명시적으로 제외합니다. 공사 민원을 용도지역 기준표에 견주어 판단하는 것은 제가 자주 보는 실수이며, 그렇게 하면 엉뚱한 숫자를 보게 됩니다.

용도지역별 기준

이 기준표는 아홉 개 옥타브 밴드 중심 주파수별로 허용 음압 수준의 상한을 정하며, 어느 대지 경계선에서든 측정하고, 각 열마다 단일 등가 수치를 함께 제시합니다. 주거지역의 경우 이 등가 수치는 주간 60 dBA, 그 밖의 시간에는 50 dBA입니다. 주간은 오전 7시부터 오후 6시까지로 정의돼 있습니다. 규정과는 별개로, 시는 통상적인 공사 시간을 평일 오전 7시부터 오후 6시까지로 안내합니다. 업무지역은 65 dBA, 공업지역은 70 dBA입니다.

공사 소음 기준

규정 3.1은 공사 장비를 가동할 때 나는 소음을 영향을 받는 대지의 경계선에서 측정해, 그 대지가 주거 또는 기관 용도인 경우 L10 기준 75 dBA를 넘으면 위법으로 정합니다. 같은 행의 최대 소음 수준은 86 dBA입니다. 업무 또는 여가 용도는 80 dBA, 공업 용도는 85 dBA이며, 공공 도로는 공업 용도와 같게 취급합니다.

L10이 뜻하는 것

L10은 전체 시간의 10퍼센트 동안 초과되는 A 가중 소음 수준을 뜻합니다. 규정 3.2는 측정 방법까지 정해 두었습니다. 10초마다 한 번씩 측정해 100회를 채우되, 항공기 통과처럼 현장 밖 요인에 크게 영향을 받은 측정값은 버리고 유효한 100회가 채워질 때까지 측정 시간을 늘립니다. 이 중 열 번째로 큰 값이 L10입니다. 순간적으로 한 번 크게 난 소리가 아니라, 공사가 진행되는 시간 전체를 반영하는 수치입니다.

배경 소음 보정

시끄러운 길가에 있는 현장을 보호하는 두 번째 절차도 있습니다. 측정자가 현장 밖 소음이 크게 섞여 있다고 판단하면, 공사를 멈춘 상태에서 같은 절차를 반복해 배경 L10 수준을 구합니다. 공사 중 L10이 이 배경 수준보다 5 dBA 이상 높아야 규정 3.1 위반으로 봅니다.

예외 조항

도로 굴착과 정지, 보수, 상하수도 등 도로 공사는 규정 3.3이 따로 다루며, 장비에서 정해진 거리에서 측정해 86 dBA를 상한으로 합니다. 규정 3.4는 충격 장비를 규정 3.1과 3.3 양쪽에서 모두 제외하며, 정의 조항은 그 예로 항타기(파일 드라이버)와 노면 파쇄기(페이빙 브레이커)를 먼저 듭니다. 이런 장비는 표가 아니라 규정 1의 일반 금지 조항과 허가 조건을 따릅니다. 규정 3.3은 전기·수도 등 공공 설비를 복구하기 위한 긴급 작업에 쓰인 장비도 예외로 두는데, 하루 안에 기준에 맞추거나 맞출 때까지 시내에서 다시 쓰지 않아야 합니다. 주거 쪽에서는 주간에 이따금 쓰는 가정용 실외 장비, 즉 정의 조항이 잔디깎이와 정원 공구, 승용 트랙터, 제설기로 예를 드는 장비가 용도지역 기준표 밖에 있으며, 전기톱이나 목재 파쇄기 같은 상업용 서비스 장비도 마찬가지입니다.

신고는 어디로

보스턴시의 Noise in Boston 안내 페이지는 건축 공사 소음을 업무 시간 중에는 검사국(Inspectional Services)으로 안내합니다. 업무 시간 외에는 먼저 야간 작업 허가 데이터베이스를 확인하고, 허가가 없으면 311이나 검사국으로 신고하도록 안내합니다. 소란 행위는 경찰에, 식당과 공연장 소음은 공연·유흥 허가(Entertainment Licensing) 부서에, 쓰레기 수거 소음은 공공사업국(Public Works)에, 항공기 소음은 매사추세츠 항만청(Massachusetts Port Authority)에 신고합니다. 이 조례의 운영은 보스턴 보건위원회(Boston Public Health Commission)가 맡습니다.

매도 전 공사, 혹은 공사 중인 동네의 매물

실무적으로는 두 가지를 기억하시면 됩니다. 집을 내놓기 전에 공사를 하신다면, 민원을 부르는 것은 결국 시간대와 경계선입니다. 미리 이웃에 한마디 해 두는 데는 비용이 들지 않습니다. 반대로 공사 중인 블록 근처의 집을 보고 계시다면, 소음보다 허가 내역이 더 많은 것을 알려 줍니다. 보스턴 일대에서 그런 매물을 보고 계시면 주소를 보내 주세요. 주변에 어떤 허가가 나와 있는지 정리해 드리겠습니다. 다이애나 김, 리얼터®, eXp Realty.